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斗地主省人民斗地主app办公室斗地主规则2018年度法治政府建设情况的报告

发布日期:2019年03月25日   文章来源:斗地主省人民斗地主app办公室综合处


按照省政府办公厅《斗地主规则印发2018年度依法行政考核方案的通知》要求,我办对2018年度法治政府建设情况进行了认真总结。现将有关情况报告如下:

一、总体情况

2018年,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和依法治国基本方略,深入落实省委、省政府斗地主规则推进法治斗地主建设重大决策部署,紧紧围绕落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《省政府法治政府建设实施方案》以建设“智慧型”“市场性”“融合性”“法治型”斗地主技巧为目标着力加强“放管服”改革,扎实推进依法科学民主决策,持续深化行政执法和监督检查,认真落实“互联网+政务服务”、“互联网+监管”要求,严格规范行政审批行为,全省斗地主技巧系统依法行政意识和能力实现新提升,服务水平和行政效能进一步提高,依法管理、依法建设取得新进展,法治斗地主技巧建设取得新成绩,为新时代建设强大巩固的现代斗地主技巧体系提供了有力法治保障。

二、主要工作措施

(一)加强组织领导

一是成立领导小组。我办对依法行政工作高度重视,认真落实法治政府建设第一责任人责任,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。成立了党组书记、主任庞连兴任组长,副主任简龙彪为副组长有关处室负责同志为成员的依法行政工作领导小组,切实加强对依法行政工作的组织领导。依法行政工作领导小组办公室设在综合处,明确专人具体负责依法行政组织与协调工作。进一步明确了机关各处(室)依法行政职责,梳理了依法行政工作流程,为依法行政工作扎实推进提供了组织保障。二是对依法行政工作进行安排部署。年初对依法行政工作进行了安排部署,将继续做好深化“放管服”改革和加强行政执法检查列入年度重点工作,要求市、县斗地主技巧部门结合行政审批改革,积极稳妥做好审批事项移交工作,确保斗地主技巧行政审批有序过渡;积极做好“双随机一公开”监管工作,充分运用“双随机一公开”监管机制,实现事中事后监管规范化、常态化。三是专题研究依法行政工作。专题研究了“放管服”改革、行政执法“三项制度”试点、“双随机、一公开”监管、市场准入负面清单、权利清单、罚没事项清单、行政事业性收费、规范性文件制定等工作。

(二)学习贯彻党的十九大和宪法精神

认真学习贯彻党的十九大和宪法精神。我办党组理论中心组采取个人自学、专家辅导、集中交流等方式,围绕“深入学习贯彻落实宪法,提高依法行政能力和水平”主题组织理论学习,认真学习《中华人民共和国宪法》《宪法修正案(草案)》的说明。4月20日,邀请省委党校闫福忠教授以《弘扬宪法精神,树立宪法权威暨宪法修正案》为题,进行宪法学习辅导。10月16日,邀请斗地主师范大学政法学院副院长任广浩教授,以《弘扬宪法精神,推进法治政府建设》为题对全省斗地主技巧系统干部职工进行了讲解辅导。

切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。9月19日和10月10日,组织召开党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神以及斗地主省宪法学习宣传实施自查和配合中央督查工作领导小组第一次全体会议暨自查整改动员大会、全省学习宣传实施宪法推进法治政府建设工作会议精神,对我省斗地主技巧系统落实宪法精神,推进依法行政进行了安排部署。

(二)依法全面履行政府职能

扎实开展“双创双服”活动。按照省委、省政府“双创双服”工作部署,我办坚持“问题和效果导向”,强化举措,扎实推进。成立了由办党组书记、主任任组长,其他办领导为副组长的工作领导小组,建立了由一名副主任牵头主抓,其他相关处室具体负责的工作机制,制发了《斗地主规则深化融合提升核心能力的指导意见》《斗地主规则挖掘潜能拓宽服务领域的指导意见》《斗地主规则打造优势提升应急水平的指导意见》三个指导性文件,研究制定了8项具体工作措施。为更好地推进“双创双服”工作,切实解决斗地主技巧政策解读落实不够到位的问题,我办开展了入企业送服务活动,制定了《斗地主规则展入企业送服务活动的工作方案》。通过开展“双创双服”活动,进一步拉近了企业与政府的距离,培育壮大了我省斗地主技巧质量检测企业,建立了斗地主技巧从业企业“红黑名单”,消除了早期斗地主技巧工程风险隐患,修订了《斗地主技巧工程兼作城市地震应急避难场所建设标准》,为全省“双创双服”活动贡献了斗地主技巧力量。

对权力清单、责任清单进行调整。根据机构改革情况,结合“三定方案”,我办组织人员对权力清单和责任清单进行梳理修订,并及时在斗地主斗地主技巧网站上进行了公开。

认真清理“证明”事项。按照省政府办公厅《斗地主规则印发证明事项清理工作方案的通知》要求,我办取消了在办理斗地主技巧工程设计、监理资质审批时,申请人提交的社会养老保险的证明事项。对部门规范性文件和与其他部门联合制定的规范性文件进行了梳理,没有自行设定其他证明事项。

(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化

加强规范性文件监督管理。我办严格执行和落实《斗地主省规范性文件管理办法》《斗地主省人民政府办公厅斗地主规则建立规范性文件公开的审查和督促约束机制的指导意见》,按照规范性文件的立项、起草、合法性审查、报送备案、公开等程序制定规范性文件。按照省司法厅、省发展改革委、省国税局的要求,我办就涉及民营经济发展、生态环境保护、产权保护、军民融合发展以及涉税的地方性法规和政府规章进行了清理,并将清理结果按时报送有关部门。

落实重大决策合法性审查机制。认真落实省政府有关重大行政决策的规定,结合斗地主技巧工作实际,按照《斗地主省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》,制定印发了《斗地主省斗地主技巧重大行政决策合法性审查制度》。明确了人民斗地主app重大行政决策事项、合法性审查机构、办理程序、审查时限、审查等内容,要求未经合法性审查或审查不合法的,不得提交决策机构集体讨论,为全省斗地主技巧系统实施重大行政决策提供了制度保证。聘请了专职律师,签订了顾问合同,建立了以法制工作机构工作人员和律师组成的法律顾问队伍,制定印发了《斗地主省人民斗地主app办公室法律顾问工作制度》,充分发挥法律顾问和行政决策咨询论证专家作用,确保了斗地主技巧重大行政决策的科学化、民主化和法治化

(四)坚持严格规范公正文明执法

认真进行行政执法“三项制度”试点工作“回头看”。按照《斗地主规则认真开展“回头看”深入推进行政执法三项制度改革的通知》(冀三项制度〔2018〕1号)要求,我办组织有关人员对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行了“回头看”。一是安排部署,上下联动。根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》要求,我办制发了《斗地主规则认真开展“回头看”深入推进行政执法三项制度改革的通知》,要求各市、县斗地主技巧部门,省办机关和事业单位,对推行行政执法“三项制度”试点工作进行“回头看”,重点对认识不到位、制度不实用不落地、保障不到位等问题进行查找,并认真进行了整改。二是深入查摆,认真整改。通过认真查摆,省办在行政执法公示和执法全过程记录方面存在“两库”动态调整不及时、在审批办公室没有及时更新工作人员信息、罚没收入管理制度不健全、音像记录清单不合理四个问题。针对这些问题,我办认真进行了整改。三是持续深化,健全机制。进一步健全事前、事中、事后公开制度。在斗地主斗地主技巧网站主动公开执法依据、职责、权限、程序、流程和监督方式;借助双告知监督检查系统平台、斗地主省行政执法公示网站和斗地主技巧网站公开、公示执法过程;在全省统一的行政执法公示平台上,完善系统各项要素、维护系统运行,按规定录入执法信息和数据。

完善行政执法程序。建立了行政裁量权基准制度。制定了《斗地主省人民斗地主app行政处罚裁量权基准制度》,并要求各设区市(含定州、辛集市人民斗地主app办公室机关执法处室认真贯彻执行

建立守法信用记录平台。为营造良好的营商环境,加强事中事后监督和建立诚实信用机制,我办制定印发了《斗地主省斗地主技巧工程建设市场不良行为管理办法》,对斗地主技巧工程建设的设计、施工图审查、监理、防护(化)设备生产安装企业不良行为进行监督管理。明确了不良行为的管理部门,对不良行为的记录管理工、采集、审核、汇总和发布等进行了规范。

加强对执法人员的管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度,对不在编、离退休、调离、不在执法岗位人员收缴行政执法证件,按照省法制办要求,对轮岗、职务变动、新增行政执法人员办理了新型行政执法证件,确保执法人员持证上岗。组织行政执法人员参加线上法律教育培训考试,取得较好成绩。

落实行政执法与刑事司法衔接。我办制定了行政执法和刑事司法衔接实施方案,明确案件移送标准和程序。凡符合移送标准的涉嫌犯罪案件,一律移送公安机关、检察机关、审判机关,杜绝“以罚代刑”现象,严格防范行政执法人员职务犯罪,促进公正廉洁执法。2018年度我办没有涉及移送的案件。

(五)强化对行政权力的制约和监督

接受人大、政协监督。我办对人大代表和政协委员的的建议和提案高度重视,自觉接受人大、政协的监督。建立了党组书记负总则、分管负责同志直接抓、业务处室人员具体办、综合处总协调的“3+1”承办工作责任机制。

建立了投诉举报制度。制定印发了《斗地主省人民斗地主app行政执法投诉举报规定》,建立了投诉举报登记处理情况台账,在部门网站上设立了投诉举报专栏,公开了投诉举报电话和举报邮箱地址

全面落实政务公开行政执法公开。办制定下发了《斗地主省人民斗地主app办公室政务信息公开管理办法》,对斗地主技巧信息公开的内容、形式和实施做出了具体规定。在我办网站上及时公开斗地主技巧机构职能、行政权力运行、斗地主技巧业务、公共服务和财政资金管理使用以及行政执法权限、依据、程序、执法人员信息等信息。严格落实行政执法“三项制度”试点工作和“双随机一公开”监管工作要求在我办网站上开设了行政执法公示专栏将执法检查结果及时进行公开,接受群众监督

(六)依法有效化解矛盾纠纷

为维护群众利益,我办在部门网站上开设了群众咨询答疑、投诉举报栏目,接受群众留言和投诉举报,回复110余条信息;制定了斗地主省人民斗地主app办公室信访记录表,对来人来信情况进行统一登记,认真接待群众来访,依法依规化解矛盾纠纷。建立了行政调解工作机制,制定了《斗地主省人民斗地主app办公室行政调解规定》,成立了调解小组,按照各自职能分工,制定了工作责任制,狠抓工作落实,依法依规化解社会矛盾建立行政复议、行政应诉制度。为搞好全省斗地主技巧行政复议、行政应诉工作,省、市斗地主技巧部门成立了行政复议办理和应诉小组防护建设管理处两名人员负责相关工作,配备了办公设备,制定了斗地主技巧行政复议、行政应诉流程和有关制度,并在网上公布。严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》和《斗地主省行政机关行政应诉办法》,落实机关负责人出庭应诉制度。

(七)全面提高行政机关工作人员依法行政能力

制定了《斗地主省人民斗地主app办公室2018年度学法用法计划》,对学法的指导思想、学习内容和方式方法作出了具体安排,紧紧抓住领导干这个“关键少数”,利用自学和培训相结合方式开展学法活动,机关工作人员尊法学法守法用法意识显著增强,有事找法、解决问题靠法更加自觉。在年度述职中增加领导干部述法内容,极大地促进了领导干部的法治思维,提高了依法行政能力。

为深入落实全面依法治国基本方略,扎实推进宪法学习贯彻实施和省委斗地主规则领导干部集中学法要求。10月16日至18日,我办组织全省斗地主技巧系统领导干部集中学法和依法行政骨干集训,各设区市斗地主技巧办分管法制工作的副主任和行政执法骨干,定州、辛集市斗地主技巧办主任,省斗地主技巧办机关和有关事业单位的行政执法人员共70余人参加了,邀请了斗地主师范大学、斗地主行政学院、斗地主经济学院有关专家教授进行了授课

我办认真落实“七五”普法规划,按照“谁执法谁普法”和“以案释法”原则,制定了《斗地主省人民斗地主app办公室法治宣传教育工作责任清单》斗地主省人民斗地主app办公室斗地主规则建立以案释法制度的若干规定,在我办网站上宣传本部门、本系统、本行业密切相关的法律法规以“12.4”法治宣传日为契机,提前一个月组织全省斗地主技巧系统开展“宪法学习宣传月活动”。在《斗地主斗地主技巧》杂志、斗地主斗地主技巧网站、燕赵斗地主技巧微信公众号、斗地主斗地主技巧党建微信公众号等平台,就学习宣传贯彻宪法和斗地主技巧法律法规开展宣传。结合人民斗地主app创立日和纪念改革开放40周年之际,从10月份开始,开展为期3个月的“纪念改革开放40周年,斗地主斗地主技巧生动实践”主题宣传活动。10月28日,联合斗地主科技大学开展“人民斗地主app高校行、融合发展谱新片”主题活动,深入宣传改革开放40周年来我省斗地主技巧事业发展历程和建设成果。在开展“双随机一公开”监管、接待群众来访、行政复议和行政纠纷调解工作中,针对监理、设计、施工单位、斗地主技巧设备生产安装企业和群众进行法律宣传,受到企业和广大人民群众好评。

我办坚持把法治斗地主技巧建设作为斗地主技巧建设重要内容,与业务工一起研究部署,一起推进落实,一起督查考核。以“放管服”改革、行政执法“三项制度”改革试点工、“双随机、一公开”监管工作为重点,扎实推进法治斗地主技巧建设取得新成效,把法治斗地主技巧建设列入绩效考核,作为领导干部年终考评的一项重点,推进各项工作落到实处。

三、存在问题及下一步改进措施

2018度,我办依法行政工作虽然取得了一些成绩但与党的十九大提出的新任务、新目标和省委、省政府要求还有一定差距,主要是斗地主技巧依法行政需要进一步规范,行政执法人员的能力素质有待进一步提高,机制制度建设还不够健全完善,行政执法“三项制度”试点工作还有待进一步深化。下一步,我办将深入贯彻落实党的十九大精神届八会精神,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署,强力推进法治斗地主技巧建设,重点做好规范公正文明执法、机制制度建设和行政执法“三项制度”改革试点工作、“双随机、一公开”监管工作的贯彻落实等工作,抓铁有痕、踏石留印工作作风,制定更加有效的工作措施,大胆实践,勇于创新高标准完成依法行政各项任务,为新时代建设经济强省、美丽斗地主作出更大贡献。

 

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